Что надо делать в России?

Как-то автор уже вспоминал о такой популярной в 70-80-е годы рубрике журнала «Вокруг света» как «листая старые страницы». Совсем недавно довелось еще раз предпринять это действие. Внимания привлекла старая, некогда программная статья Анатолия Чубайса «Что надо делать в России?», опубликованное в «Независимой газете» в 1997 году. Полагаю, стратегическое мышление Чубайса никто отрицать не будет, за исключением разве что части пенсионеров, членов КПРФ с 1905 года и всех, кто всерьез полагал, что государство задолжало ему две «Волги» за ваучер. Тем более интересно, что считал самым важным для России главный идеолог ее экономического развития в конце 90-х и что изменилось сегодня.

Сам Анатолий Чубайс разбил свою статью на семь пунктов (это была неформальная программа «Семь главных дел правительства России»), по которым и пройдемся.

Пункт первый – «Вопрос о выплате долгов по заработной плате».

Содержание его понятно из названия: тогдашней задачей номер один правительство считало ликвидацию долгов по зарплате, процветавших в бюджетных учреждениях и на казенных заводах. Причиной долга был бюджетный кризис страны. У государства попросту не было денег в закромах. Подобная история, действительно, стала прошлым. С зарплатными долгами государство успешно справилось, благо нефть поднялась в цене в пять-шесть раз. Теперь, правда, существует проблема кредитных долгов населения, но это уже другая история.

Пункт второй – «Реальная помощь тем, кто в ней нуждается».

«Наше понимание ситуации таково: мы сами загнали себя в тупик действующей системой так называемой социальной защиты и поддержки, пишет Чубайс. - Столкнувшись с тяжелейшими проблемами незащищенных слоев населения, проблемами бедных, проблемами пенсионеров, мы загнали себя в угол, демонстрируя  свою доброту и заботу, а кое-где и просто стараясь получить политические дивиденды при решении этих сложных задач, штампуя один за другим законы, выдающие фантастические льготы, которые не существуют нигде в мире. И самое удивительное, что уже на стадии введения этих дедморозовских обещаний всем было ясно, что они не могут быть реализованы».

Эта проблема также в принципе перестала быть дефолтной. С нынешними соцобязательствами государство справляется. Более того, ввело довольно ощутимую, действительно, реальную новую льготу – материнский капитал. Другое дело. Что все льготы дееспособны опять же при определенной цене на нефть на мировом рынке. В кризис аналитики называли планку в $60 за баррель – мол, ниже этого уровня бюджет России будет иметь проблемы по части выполнения соцобязательств. Пронесло.

В рамках этой же задачи Чубайс отмечал в качестве успеха правительства, что «в России начинается выравнивание уровня жизни. Снижается разрыв между самыми бедными и самыми богатыми. Соотношение в зарплате между 10 процентами самых богатых и 10 процентами самых бедных с 16 раз в январе прошлого года сократилось до 12 раз в январе этого года. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сокращается с 30-35 процентов в начале 1995 года до 25-22 процентов сейчас».

Не знаю, как с зарплатами,  а в целом по доходам, по оценке экспертов, разрыв между 10% самых бедных и 10% самых богатых россиян составляет 15-16 раз. И это при том, что десять богатых процентов часть доходов записывают на тещу, а вот десять самых бедных процентов не имеют такой привычки. И отнюдь не из-за отсутствия тещи.

Пункт третий - «Добиться подъема отечественной промышленности и дешевым кредитом оживить село».

Суть задачи опять же видна из названия. С 2000 года «подъем» пошел, его измеряли в росте ВВП. Стояла даже безумно популярная до 2008 года задача «удвоения ВВП». Потом об этом лозунге стыдливо забыли. Тем более, что и рост ВВП мерялся в рублях, а прирост в рублях обеспечивала уже дважды помянутая нефть.

Сегодня задача «подъема отечественной промышленности» переименована в «модернизацию экономики». Но суть та же. Хочется больше и качественнее чего-нибудь выпускать. Потому что китайцы выпускают, индусы выпускают, а мы что же?

Но нужны деньги. «Если забыть про пустые призывы про индексацию оборотных средств, про прощение долгов и прочее, прочее, чем нас продолжают потчевать некоторые экономисты, как всерьез, на профессиональном уровне решается проблема оборотных средств?» - спрашивает в своей статье 14-летней давности Чубайс. Ну, во-первых, «пустые призывы про прощение долгов» не забыты были до сих пор и зазвучали в разгар кризиса. Правда, уже робко, не так как в 1997 году. Во-вторых, Чубайс тогда сам ответил на этот вопрос – «подъем промышленности и села решается только одним способом – системой мер по последовательному снижению рыночной ставки кредита». И тут как не вспомнить позапрошлогодний инвестфорум в Сочи и ряд последующих публичных мероприятий на которых премьер призывал точно к тому же самому: снижать ставки кредита. Иными словами, эта задача может быть просто-таки анесена на скрижали новейшей истории России как вечная. Более того, у нее всегда есть подпитка – за счетов шагов назад. Тот же Чубайс в этом же пункте своей программы писал о срочной необходимости снизить налоговую нагрузку на российский бизнес. И это было сделано. Но вот с недавнего времени вернулись к прежней ставке налога на фонд оплаты труда. Потому что цена на нефть стала опасно приближаться к критической отметке (см. выше). Так что этот пункт нам всей страной еще делать-непеределать.

Пункт четвертый – «Поддержать из центра местную инициативу, дать простор развитию на местах».

«Никакие, даже самые энергичные действия федеральных властей никогда не приведут к результату, если они не будут поняты и поддержаны в регионах. Мы убеждены в том, что нужна, безусловно, резкая активизация действий снизу, и для нас принципиально важно, чтобы каждое из задуманных нами дел принималось в регионах, в городах страны», - писал Чубайс... Гм, в какой-то степени его тезис реализован. Любое действие центра теперь, безусловно, принимается «на местах». Причем принимается губернаторами-президентами, членствующими в одной и той же партии. Потому что других губернаторов-президентов у нас не осталось. Повывелись. Вот только решена задачка не за счет «простора развития на местах», а за счет «восстановления вертикали власти» (так это окрестили). А как же ее, милую, не восстановишь, коли деньги на выполнение пунктов 1 и 2 (см. выше) были только в центре, после того как нефть стала стоить (см там же) в пять-шесть раз дороже уровня 1990-х? Так что простора маловато, но «на местах» поддерживают.

Пункт пятый – «Конкретные решения, подрубающие корни коррупции».

Ну, с пятым пунктом в России всегда было особенно напряженно. Эта задача в целости и сохранности дожила от времен младореформаторов до нынешних. Видимо, ее оставили в наследство, чтобы было не скучно управлять страной.

Что же предлагал тогда Чубайс?  «Обязательное декларирование доходов». Знакомо? Еще как. И главное – выполняется. Правда из деклараций становится видно, что примерно 10% зарабатывают куда меньше автора этих строк. Или что прежний мэр Москвы имел прицеп к автомобилю. А вот с самим автомобилем или жильем у него было напряженно. Сейчас, правда, нам рассказывают, что имел он не только прицеп. Что еще был вагон или даже состав, к которому этот прицеп относился. Но почему-то предлагают судить его «сподвижников» («так, ваш сиясь, отделать могут только они – сподвижники» - «О бедном гусаре»). А вовсе не того налогового инспектора, который такую декларацию принимал. Сейчас опять говорят о декларациях…

Впрочем, едем дальше. Что еще предлагал Чубайс? «Не только декларации важны, но и меры, которые мы начали принимать по открытым конкурсам, тендерам на приобретение продукции по госзаказам. Речь идет о суммах в десятки триллионов рублей, которые до последнего времени были абсолютно закрытыми от общественности»… «Открытость – серьезное препятствие для казнокрадов»… Ноу комментс. Вернее, за комментариями – к Навальному.

Пункт шестой – «Государство обязано жить по реальным доходам».

«В  ближайшее время мы готовим жесткие меры в отношении исполнительной власти по резкому сокращению расходов, - писал Чубайс. - Это коснется и численности работающих, и всего вида расходов на государственного чиновника высшего уровня, начиная с самолетов и кончая личной охраной. Государство обязано жить по реальным доходам».

Опять же – знакомая риторика. Причем, трудно сказать, что Чубайс не прав или нынешние «сократители» не правы. Но непонятно. Если все это время (14 лет!) сокращали-сокращали чиновничий аппарат, то каким же, прости господи, образом он плодится? Или в пустынных коридорах министерств и ведомств отлавливают уже последних и скоро учреждения обезлюдят? Тогда не надо, тогда остановитесь. Нехорошо как-то уж совсем без чиновников. А если вы эти 14 лет хотя бы раз в два года сокращали их численность на 10% (именно эта, круглая и понятная восприятию российского плебса цифра обычно и звучит в речах о сокращениях), то, если в школе меня учили правильно, уже того… Почти никого, в смысле.

Что касается «начиная с самолетов» и «кончая личной охраной», то это да. Тут сокращение заметно. Особенно по «мигалкам» на дорогах. В Думе, правда, появился лифт с кнопкой «спецезда»… Но, с другой стороны, никто ведь и не обещал сокращать количество лифтов для власть предержащих. Так что – извините.

И, наконец, пункт седьмой – «Абсолютно необходимо правительству считать разъяснение своей работы важнейшей частью своих обязанностей».

«Действительно, мы стали чаще бывать в провинции, встречаться с журналистами, разъяснять вышедшие постановления, - писал Чубайс. - Но надо учесть, что открытую экономику, к которой мы идем, не растолкуешь лозунгами пролеткульта, это кропотливая работа, к которой у правительства должны появиться вкус и интерес».

Вот тут он не прав. Силами пролеткульта, может, и не растолкуешь, а силами Твиттера или блога – запросто. Пару строк про мировой финансовый центр, два абзаца про борьбу с терроризмом. Делов-то. И решения принимаются продуманные. Вот недавно отменили плату за рыбалку.

И неважно, что во всем мире она введена. Наш народ должен иметь право безвозмедно добивать российские природные ресурсы. По крайней мере, по честному. Один нефть качает напропалую, другой пусть рыбку хоть утащит. Зато потом никто не скажет, что «разворовали природные богатства страны». Ты ерша давеча поймал? Помйал. Платил? Не платил! Ну так чего вопишь? Это твоя доля…

Так что из семи пунктов программы обустройства России можно смело констатировать. Часть выполнена повышением цен на нефть. А часть – «в работе». И нет той работе ни конца, ни края…

Чубайс 14 лет назад писал: «Нас постоянно упрекают, что у правительства нет четкой продуманной программы, что мы … идем вслепую, следуя рекомендациям со стороны, пренебрегаем добрыми советами и вообще не видим дальше своего носа, шарахаемся, латаем дыры, а они возникают вновь и вновь…» Чего это он, а?